Анализ отечественных и зарубежных проектов экономических зон промышленно-производственного типа
Несмотря на то, что первые «свободные экономические зоны» в России возникли ещё в 1990 году, процесс их создания и функционирования происходил хаотично и бессистемно. Накопленных на сегодняшний день знаний в сфере разработки проектов планировки особых экономических зон (далее ОЭЗ) и их отдельных частей недостаточно. Они затрагивают в основном экономический аспект. Вместе с тем необходимость грамотного научного подхода в решении задач проектирования ОЭЗ ни раз подтверждены практикой, заставляющей действовать специалистов, выполняющих данный вид работ что называется «по старинке» с основой на собственный жизненный опыт и морально устаревшие нормативные документы.
В марте 2006 года в процессе создания ОЭЗ промышленно-производственного типа «Липецк» совместно с администрацией Липецкой области итальянской компанией MerloniProgetti была разработана архитектурно-планировочная концепция района будущего строительства, впоследствии претерпевшая значительные изменения. Перед разработчиками данного проекта стояла трудная задача – внедрить современные методы проектирования ОЭЗ, используемые во всём Мире, в том числе и в Италии, применительно к российской практике. Согласно этой концепции территория ОЭЗ была представлена как самостоятельный промышленный город с устойчивым экономическим развитием, собственным коммунальным обеспечением и планировочной структурой, позволяющий наиболее «гибким» способом отвечать новым требованиям рынка товаров и услуг (рис.1).
Существует несколько типов особых экономических зон. На территории нашей области действует одна Федеральная и пять региональных ОЭЗ, призванных стимулировать развитие региона по различным отраслям народного хозяйства. Однако характерным общим признаком ОЭЗ является пространственная ограниченность их территории. В основном законе «Об особых экономических зонах» записано: «Промышленно-производственные особые экономические зоны создаются на участках территории, площадь которых составляет не более двадцати квадратных километров» Срок существования особой зоны – 20 лет. В этих условиях необходимо создать условия, которые бы позволили в наиболее кратчайший срок окупить вложенные в процессе создания зоны средства, а так же обеспечить нормальное функционирование всех внутрипроизводственных процессов.
Аналогично по типу с ОЭЗ «Липецк» создаётся ОЭЗ «Алабуга» в республике Татарстан. Для обоих ОЭЗ важен тот факт, что вся их территория одновременно является зоной таможенного контроля. Это связано со спецификой создания ОЭЗ, имеющих в ряде своих преимуществ, стимулирующих интерес потенциальных инвесторов, налоговые и таможенные льготы. Таким образом, важным остаётся решение вопроса о проектировании таможенной инфраструктуры, являющейся неотъемлемой частью ОЭЗ. Сегодня такое проектирование ведётся по устаревшим нормативам: ОНТП-01-91 «Общесоюзные нормы технологического проектирования предприятий автомобильного транспорта» МИНАВТОТРАНСА РСФСР, ВНТП 02-85 «Ведомственные нормы технологического проектирования общетоварных складов» Минторга СССР и др.
На основе анализа отечественного и зарубежного опыта проектирования ОЭЗ промышленно-производственного типа нами были разработаны архитектурно планировочные решения склада для хранения грузов со смотровой ямой, склада для досмотра двух железнодорожных вагонов, а так же контрольно-пропускной пункт на въезде автомобильного транспорта, являющиеся частью таможенной инфраструктуры ОЭЗ «Липецк» (рис. 2).
